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最近在Clubhouse以及跟朋友聊天時談到拜登的對中國/台灣態度,趁星期天簡單紀錄一下,也順便跟大...

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最近在Clubhouse以及跟朋友聊天時談到拜登的對中國/台灣態度,趁星期天簡單紀錄一下,也順便跟大家分享。

分析拜登政府對中國的外交戰略,得放在一個更大的脈絡下:美國國內狀況焦頭爛額。

疫情及疫苗接種的狀況已經不用多說,根據統計,美國目前疫苗接種的比例是17.8%(英國是25.5%,最高的以色列是78.1%)。拜登手上現在最重要的,就是疫苗的施打。

再來就是美國的經濟得趕快復甦,還有德州的暴風雪。拜登已經宣佈德州暴風雪為重大災難(major disaster)等。

簡單說,我不認為外交會是目前拜登政府最需要馬上急迫處理的事。

這個脈絡對台灣的意義是,我們也不需要急著「證明」拜登到底是親中還是親台。

蓋亞那設立台灣辦事處這件事,很值得觀察。

在台灣外交部宣布將在蓋亞那設處消息後,美國駐蓋亞那大使館發布官方新聞稿,盛讚(applaud)此決定。

不到24小時,蓋亞那政府宣溝通有誤,撤回讓台灣設處這個決定。

重點來了。美國駐蓋亞那大使館並未對此發布另一封新聞稿或聲明。沒有譴責,也沒有遺憾。都沒有。

當然,美國國務院發言人以不具名方式表示美對台支持堅若磐石(rock solid),但對於蓋亞那事件僅輕輕帶過。

以外交實務來看,這的確藏著一些訊息。

例如,美國駐蓋亞那大使館的情資收集,有沒有失誤?

道理很簡單,中國會施壓蓋亞那不要讓台灣設處,是可以完全被預期的事。所以當美國駐蓋亞那大使館一開始發布新聞稿盛讚台灣設處時,難道判斷是蓋亞那政府可以挺住中國的施壓嗎?

對美方而言,發布了一篇新聞稿盛讚,但不到24小時形同被打臉,我的感覺是,事前的情資收集有沒有落差?

當然,這些都是我們在外圍的判斷。但就公開資訊來看,拜登政府的確沒有在蓋亞那這件事選擇為台灣「出頭」。我強調的是公開資訊,因為也許美方有事後在背後運作。

我不會因為這起單一事件就說拜登的外交戰略是如何如何,但持平而論,應該公允的看法是,拜登國安團隊還在內部形塑對中國政策的樣貌,甚至有一番激辯。

用這樣理性的態度來持續審慎觀察,而非貼標籤說拜登政府會如何如何,應是比較適當的角度。

跟大家分享。

#蓋亞那
#拜登


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時代力量國際中心主任 台南一中 台大政治系 清大中國研究碩士 英國牛津大學外交官培訓專班 前台灣職業外交官 曾派駐洛杉磯與帛琉 著有【我在外交部工作】
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